Агентство Reuters опубликовало содержание рамочного соглашения, касающегося возможного мирного урегулирования конфликта между Россией и Украиной. Документ был передан американской стороне представителями Украины и стран Европейского союза в ходе переговоров в Лондоне, состоявшихся в среду.
Соглашение предполагает поэтапное прекращение боевых действий, предоставление Украине международных гарантий безопасности, решение территориальных вопросов и восстановление украинской экономики при международной поддержке. По сути, он означает капитуляцию России без достижения ею поставленных целей.
Прекращение огня
Стороны предлагают полное и безоговорочное прекращение огня на всех фронтах – в воздухе, на суше и на море. Ожидается, что технические детали перемирия будут прорабатываться при участии США и стран Европы. Контроль за соблюдением режима прекращения огня должен осуществляться под руководством американской стороны при поддержке третьих государств.
Отдельный пункт документа касается гуманитарных вопросов: Россия должна вернуть всех «незаконно вывезенных украинских детей», а обмен пленными предлагается провести по формуле «всех на всех», включая освобождение гражданских заключённых.
Гарантии безопасности
Украина должна получить гарантии безопасности, включая двустороннее соглашение с США, аналогичное статье 5 устава НАТО, если не удастся достичь консенсуса по её полноправному вступлению в альянс. Также не предполагается никаких ограничений на деятельность украинских вооружённых сил. Группа государств-гарантов будет включать как европейские страны, так и неевропейские партнёрские государства, готовые поддерживать безопасность Украины.
Территориальный вопрос
Согласно предложению, вопрос территорий будет решаться только после установления устойчивого прекращения огня. Предполагается начало переговоров с определения линии разграничения. Украина должна восстановить контроль над Запорожской АЭС и Каховской ГЭС при участии США, а также получить беспрепятственный доступ по Днепру и контроль над Кинбурнской косой.
Экономическое восстановление
Мирный план предусматривает экономическое партнёрство между США и Украиной, в том числе в сфере добычи полезных ископаемых. Восстановление Украины должно быть профинансировано как за счёт западной помощи, так и за счёт замороженных российских активов. Эти активы останутся недоступными для Москвы до тех пор, пока не будет компенсирован нанесённый ущерб. Американские санкции против России, начиная с 2014 года, могут быть смягчены в случае установления устойчивого мира, однако в случае нарушения условий соглашения санкции будут восстановлены.