В ситуации возможной остановки горячей стадии украинского конфликта неоднозначным остается вопрос формирования границ. Так, по мнению главреда «Независимой Газеты» Константина Ремчукова, прекращение противостояния по линии фронта не будет противоречить российской Конституции.
В Конституции границы ДНР, ЛНР, Запорожской и Луганской областей не определены, а тексты федеральных конституционных законов о принятии новых субъектов в РФ однозначно указывают на то, что границы новых субъектов определяются по фактическим границам, перешедшим под контроль РФ, существовавшим на день вхождения новых субъектов в РФ, а не по границам административно-территориального деления, установленным по законодательству Украины
– написал главный редактор издания.
Однако с этой точкой зрения не согласен бывший депутат Верховной рады и пророссийский активист Олег Царев, приводя в своем телеграм-канале выдержки из Основного закона РФ касательно границ ДНР и ЛНР, а также Запорожской и Херсонской областей.
Статья 3. Пределы территории Донецкой (Луганской) Народной Республики:
1. Пределы территории Донецкой (Луганской) Народной Республики определяются границами территории Донецкой (Луганской) Народной Республики, установленными Конституцией Донецкой (Луганской) Народной Республики на день ее образования и на день принятия в РФ Донецкой Народной Республики и образования в составе РФ нового субъекта
– процитировал Царев.
Статья 3. Пределы территории Херсонской (Запорожской) области:
1. Пределы территории Херсонской (Запорожской) области определяются границами территории Херсонской области, существовавшими на день ее принятия в РФ и образования в составе РФ нового субъекта
– подчеркнул экс-парламентарий.
Царев считает, что Ремчуков весьма вольно трактует границы новых российских регионов – они якобы определяются ситуацией на линии соприкосновения. В то же время границы указанных образований на момент вхождения в состав России существовали лишь «на бумаге».
А если мы обратимся к Конституции ДНР, как и к Конституции ЛНР, то они включали в себя изначально всю Донецкую и Луганскую области в существовавших при Украине административных границах
– отметил Олег Царев.
Это же относится и к границам Херсонской и Запорожской областей. После вхождения в состав РФ вышеперечисленные регионы о пересмотре своих границ не заявляли.
Таким образом, Царев делает вывод, что речь нужно вести об административных границах регионов, ранее входивших в состав Украины. При этом даже в случае признания точки зрения Ремчукова получается, что под управление Москвы отходит Херсонская область с Херсоном и ДНР – с Лиманом. В то же время подобная трактовка предполагает вхождение регионов в состав России в уменьшенном виде, нарушая таким образом положение Конституции РФ о целостности территории РФ.
Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. Действия (за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами), направленные на отчуждение части территории Российской Федерации, а также призывы к таким действиям не допускаются
– сказано в статье 67 п.2.1 Конституции РФ.
Бывший депутат Верховной рады считает необходимым по крайней мере возвращение России Херсона и Лимана. Либо можно заключить перемирие по существующей линии фронта, не провозглашая ее окончательной границей. В последнем случае при заморозке конфликта законы России и Украины нарушены не будут.